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适应新常态,展望十三五,衡南发展大家谈。民政局。

本文来自: 2016-07-12 点击次数:

近年来,在县委、县政府的正确领导下,在上级民政部门的大力支持下,我县以“小民政”撬动“大民生”,将传统民政工作由“内循环”转入社会广泛参与的“外循环”,充分发挥民政在社会建设骨干和基本民生保障兜底中的“双重作用”,初步建立和完善了以城乡最低生活保障制度为基础,农村五保、灾害救助、城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理为重点,医疗、教育、住房、司法等专项救助为补充,慈善救助、社会互助、临时救助相配套,覆盖城乡、兼顾边缘的社会救助体系,基本形成了城乡一体化、组织网络化、管理社会化的城乡社会救助工作格局,有效地保障了困难群众和弱势群体的基本生活。

去年以来,该县开展了城乡低保大走访大清查大整改活动,把15类重点对象作为上门清理核查的重中之重,逐村逐户进行核查,同时采取多种方式核实城乡低保家庭成员的户籍状况、家庭收入、经济状况等基本信息,特别是在民主评议和公开公示两个关键环节上下足功夫。通过这次大走访大清查大整改工作,细化了工作程序,建立健全了长效机制,确保了低保阳光操作和公开透明。全县共清退城乡低保对象3753人,新增低保对象3616人,查处“人情保”、“错保”212293人。同时还进一步提高了城乡低保补差水平,让困难群体共享改革发展成果,目前,我县城乡低保补差水平已分别达到了260  元和114元。

对于贫困群众来说,病有所医,在我县不再是个遥远的梦想。为了改善民生,县民政局敢于突破创新。2011年以来,该局按照“逐步放宽病种限制、扩大救助规模、提高救助额度、简化救助程序、提高救助水平”的要求,出台了《衡南县城乡医疗救助实施办法》,在全县全面建立起资助参保参合、门诊救助、住院救助、重特大疾病救助、慈善援助“五位一体”的医疗救助运行模式。为更好地落实医疗救助工作,该局还进一步完善了《衡南县医疗救助操作规程》,对医疗救助政策进行了科学调整和合理细化,进一步严格了审批程序,缩短了办理时限,提高了补助标准,使急需救助的对象能在医前、医中得到及时有效的救助。此外,该局还在全省率先取消医疗救助病种、取消医疗救助起付线,提高封顶线,提高救助比例,对医疗费用过大、病情特殊的困难对象可给予二次救助;全额资助城乡低保对象、农村五保对象分别参加新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险,资助率达100%。着力提高医疗救助时效,医中救助 一站式结算网络覆盖至乡镇中心卫生院和县级医院。切实提高了办事效率和服务水平,方便受助群众。

近年来,衡南县民政局共筹集各方面资金1400万元,大力实施乡镇敬老院新(改扩)建以及农村“五保之家”建设。截至去年底,共新(改扩)建敬老院12 所,兴建了4所村级“五保之家”,实现了“乡乡都有敬老院”的目标,集中供养五保老人1811人,集中供养率达到30%。同时,该局还在全县敬老院中推行“星级敬老院”创建活动,实行人性化服务,亲情化管理,使在院的老人们倍感亲切和温暖。此外,该局还努力克服资金方面的压力,逐年大幅度提高五保供养标准,分散供养五保户年供养标准由2008年的1000元提高到目前的3200元;集中供养对象年供养标准已经达到了6100元,对患病住院的五保供养对象在县乡医疗机构治疗实行基本医疗费用全免。在抓好敬老院建设的同时,该县坚持建管并重,提升敬老院管理服务水平。谭子山镇敬老院被评为全国农村示范性敬老院,三塘镇敬老院、洪山镇敬老院、泉湖镇敬老院被评为省三星级敬老院。

二、面对面访谈

1、黄局长,您好!通过刚才的短片,了解了民政部门为困难群众确实办了很多好事、实事,让我们从心里感到温暖。“十三五”时期民政部门在托底救助和兜底保障方面有哪些目标和打算?

一是要完善城乡居民最低生活保障制度。通过建立和完善低保家庭申报听证和收入核查办法,规范申请、审批程序,科学制定保障标准,提高保障水平,做到应保尽保,精准施保,坚持动态管理。到2020年,城市保障对象人均月补差达到400元以上,农村保障对象人均月补差到200元以上。建立最低生活保障信息系统,实现保障对象信息化管理,保障资金社会化发放。完善低保对象在住房、医疗、教育、司法、就业、养老保险等方面的社会救助配套政策,从根本上解决低保家庭的生活保障问题。二是要巩固和完善农村特困人员(五保)供养制度。根据我县经济发展水平,适时调整提高供养标准,做到按标施保、应保尽保。到2020年末,集中供养特困人员(五保户)年供养标准达到8000元以上,分散供养特困人员(五保户)年供养标准达到4000元以上。多方筹集资金,新建10所农村敬老院,对农村敬老院进行第二轮改扩建,力争五保对象集中供养率达35%以上。三是要完善城乡医疗救助制度。修订完善城乡医疗救助制度,规范和简化操作程序,按照便民救急的原则,改进救助方式,全面推行“一站式”结算服务。积极做好与城镇职工、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗制度和大病保险制度的政策衔接,探索建立城乡特重大病医疗统筹基金,多渠道解决困难群众的医疗难问题。四是要完善临时救助制度。修订《衡南县城乡困难群众临时生活救助制度实施办法(试行)》,帮助遭遇临时性、突发性困难群众解决特殊生活困难,真正发挥“救急难”作用。五是健全孤儿救助制度。适时调整孤儿的供养标准,使家庭寄养、机构供养的儿童生活标准不低于当地居民平均生活水平。建立残疾儿童医疗康复救助保障机制,积极配合实施“明天计划”等医疗救助项目,使所有适应手术治疗的残疾孤儿、贫困家庭儿童都能得到及时医治康复。

2、古语有言,“民不患寡而患不均”。公平和效率是民政救助的生命线,请您谈谈将采取哪些措施来推动上述目标的实现?

公正公平一直是社会关注的热点问题,要让弱势群体共享改革发展成果,在民政转型发展中,我们将重点从以下两个方面来抓。一是要以现代化信息技术确保程序公平。在当前信用体系不健全、现金交易量大,隐性收入较普遍的情况下,传统的上户调查、邻里访问、信函征索、民主评议等方法已经难以避免人情保、关系保的存在。为此,我们将按照科学化、精准化的要求,加大资金投入,加快核对信息平台建设,进而实现手工操作向信息化操作转变。同时,抓紧修订《衡南县低收入家庭认定办法》,加大与金融、市场、住建、、税务、人社等部门的衔接联系力度,实现资源共享,以此来提高救助的准确度和公平性。二是要以专项整治为切入确保效果公平。开展“阳光行动”。救助金特别是低保金是困难群众的生命钱,给谁救助、让谁享受低保,不仅关乎社会的公平正义,而且也关乎一个家庭的生存维系以及法律政策能否执行到位的问题。为此,我们要经常性地开展以整治“人情保”、“关系保”为主题的“阳光行动”。 把低保受理、审核审批、民主评议、公开公示、动态管理及低保经办人员近亲属享受低保备案等关键环节的政策执行情况,作为整治活动的重点,对在低保审核审批中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职骗取低保待遇的人,实行“零容忍”,发现一起,追究一起,让铁规发力,制度生威。实现应保尽保、应退尽退。对全县困难群众和4.6万城乡低保对象进行全面摸底调查和集中复核,做到“零遗漏”。各级民政部门也将城乡低保“阳光行动”专项整治活动与低保月、季等日常核查工作进行有机结合,进一步完善低保动态管理机制,形成低保对象有进有出、补助水平有升有降的良性发展格局,通过城乡低保“阳光行动”,让“人情保”、“关系保”等不公平、不公正的现象无处遁形。

3、如何推进“十三五”开局之年的工作?

 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,也是推进民政改革创新的关键时期。全省民政“十三五”规划明确了加快民政人本化、法治化、标准化、信息化、社会化“五化”民政工作方向。县委经济工作会议召开以后,县民政局紧跟县委、县政府的工作思路,以党风廉政建设为抓手,创新工作方法,拓宽工作思路,紧紧围绕一个中心,开展两项工程,筑牢三大网络,切实在“五化”民政开局之年起好步、开好局。一个中心。围绕民生大保障这个中心,积极对接省市相关部门,主动融入扶贫大精准战略发展计划,高位谋划,狠抓落实,提高困难群众精准救助水平。两项工程。一是加快推进县福利中心老年养护楼项目工程建设,确保顺利完工并投入使用。二是大力推动县殡仪馆公墓山建设,按期完成殡仪馆办公楼竣工验收,计划完成道路、围墙、火化车间、悼念厅项目的建设。三大网络。一是托底帮扶网络。深入开展定点扶贫、精准扶贫,支持社会力量参与脱贫攻坚。对城镇就业困难人员提供托底帮扶。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。二是社会保障安全网络。做好农村低保标准与国家扶贫标准“两线融合”,加大城乡低保提标幅度,城市、农村低保标准分别提高到420/月、220/月,对孤儿、重度残疾人、重特大疾病患者、困境老人实行低保兜底;加快健全城乡社会救助体系,使困难群众遇急有助、遇困有帮,让社会充满关爱和温暖。全面整合农村五保和城市“三无”人员供养制度,加强基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障等制度衔接。开展养老服务业综合改革试点,推进多种形式的医养结合。修改完善我县城乡医疗救助制度,进一步加大临时救助制度,实现社会保障兜底脱贫。三是社会治理创新网络。推进城乡社区建设,促进基层民主协商。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革,依法规范发展社会组织,支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。完善社会信用体系。切实保障妇女、儿童、残疾人权益,加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。